Пошук на сайті:
Знайти



Народні блоги

Додати стрічку статей сайту до свого iGoogle
Останні публікації
НЭП   частное предпринимательство   власть

Рынок и диктатура. Как это было с НЭПом.

Vladimir | 13.01.2009 00:10

8
Рейтинг
8


Голосів "за"
14

Голосів "проти"
6

На пути укоренения демократии всегда встает волюнтаризм власти, не желающей в своих планах считаться с ограничениями рынка.Возникающие проблемы в экономике власть использует для сворачивания демократии. При этом эксплуатируются антирыночные мифы и заблуждения людей. Вот как в 1920-е годы устанавливали тоталитарный режим.

В 1921г. в стране остановилась промышленность, сельское хозяйство, царили голод, недовольство, бунты. Советское руководство вынуждено допустить ограниченный рынок.

Возникновение частного сектора в промышленности:

Разрешили создавать частные предприятия до 20 работников, арендовать государственные – до 300. Частный бизнес преобладал в легкой, пищевой промышленности. Крестьянину разрешили самостоятельно распоряжаться своей продукцией за вычетом налога. Сумма налога была в 2-3 раза меньше сдаваемого ранее в виде разверстки. Появилась частная торговля, на которую пришлось 2/3 ее общего объема. Частник обеспечивал заготовку зерна, кожи. Иностранцы брали предприятия в аренду в форме концессий, в основном, в тяжелой промышленности.

Изменения в государственном секторе

Создавались тресты на полном хозрасчете. Фактически, это был рынок государственных монополистов. Работники вместо натуроплаты стали получать зарплаты и премии, в зависимости от прибыли. Отменены трудовые повинности и трудовые мобилизации.

В 10р. сократили вооруженные силы, заработали Советы, в годы гражданской войны превратившиеся в простых исполнителей партийных решений. Старые специалисты привлекались в государственные органы. Повышалась зарплата технической интеллигенции, создавались условия для творческой работы.

Упраздняется ВЧК, все дела по окончании расследования должны передаваться в суд. Приняты законы: о трудовом землепользовании, о частных имущественных правах, Уголовный кодекс и др. Учреждена Прокуратура, созданы суды с выборными судьями и народными заседателями.

Воссоздан Госбанк, выдававший коммерческие кредиты. Созданы акционерные банки.

Запрещено финансировать бюджетный дефицит за счет эмиссии, хотя по требованию партии, секретная эмиссия на военные нужды выполнялась. Легализовали торговлю наличной валютой при ограничении на валютные операции юридических лиц.

Результаты НЭПа

Прекратился голод. В магазинах появилось изобилие товаров, у людей – работа и зарплата. Прекратились мятежи и восстания. В 1921г. в Украине было более 100 банд, к 1922г. все их участники был амнистированы и вернулись к мирной жизни.

К 1926-1927 году страна достигла экономических показателей довоенных лет.

Посевные площади, сбор зерна, поголовье скота, производство мяса превысили довоенные показатели. Потребление мяса в семьях трудящихся увеличилось почти вдвое. Промышленное производство выросло в 3 раза и также достигло довоенного уровня.

В Украине заработали все металлургические заводы, пять предприятий начали выпуск тракторов. Восстановлены и расширены все перспективные электростанции, превысившие довоенную мощность.

Ограничения

Частный сектор был полностью зависим от государства. Он был вынужден арендовать государственное имущество, работать через государственные биржи, привлекаться к государственным заготовкам.

Лица, использовавшие наемный труд, лишались избирательных прав. Они не могли участвовать в политической жизни, издавать газеты, служить в армии, занимать государственные должности, были лишены социальных гарантий, в частности, пенсий. Их дети не имели права учиться в школах с детьми других групп населения.

Частным предпринимателям, крестьянам-единоличникам было сложно получить кредит, ставка была выше, ограничений больше.

Только 15% нэпманов были бывшими капиталистами. 40% – бывшие наемные торговые работники, остальные – чиновники, домохозяйки, красноармейцы, безработные. Бывшие продавцы и приказчики оказались самыми умелыми предпринимателями. Но у них не было капитала для развития. Большинство частных предприятий были мелкими с 3-5 наемными рабочими. Половина не имела механических двигателей, операции выполнялись вручную. На частном предприятии в среднем работало в 10 раз меньше рабочих, чем на государственном, однако выработка продукции на 1 рабочего была в 2 раза выше. У частных предприятий не было перспективы роста. Для увеличения числа работающих свыше 20 человек, надо было просить "внутреннюю концессию" у Правительства. За все годы нэпа ни 1 предприниматель ее не добился. Аналогичная ситуация была в деревне, где середняки составили до 90% всех крестьян. Кулаки и нэпманы сознательно дробили свои хозяйства, чтобы избегнуть административного и налогового пресса власти.

Налоги

Крестьяне платили сельскохозяйственный налог и еще 13 видов налогов: гужевой, топливный, подворно-имущественный и т.д. Развитие народного хозяйства, доходы госбюджета формировались в основном за счет доходов крестьянства.

Промысловый налог (патент и уравнительный сбор) платили все предприятия, но для государственных он носил формальный характер. Налог на имущество платили только частники: за основные средства и товарные запасы, а также за предметы быта и роскоши. Ставка возрастала по мере увеличения имущества. В результате слияние капиталов вело к удвоению и утроению обложения. Прогрессия подоходного налога колебалась в пределах от 0,8% до 15%.

Частник также платил основной и дополнительной рентный налог и гербовый сбор.

Кризис 1923г.

Как только положение на рынке нормализовалось, партийное руководство, забыв о рыночных ограничениях, захотело денег. Возникли планы строительства, государственные монополисты произвольно устанавливали цены, намного превышавшие рыночный уровень. В результате возникли "ножницы цен". "Руб. пшеничка, сiм п'ятдесят спiдничка i 250 бричка. Оце тобi i змичка", говорили крестьяне.

Партийные активисты увидели причину кризиса в стихии рынка. Были приняты административные решения. Сокращение затрат в калькуляциях госмонополий вместо их разделения на конкурирующие предприятия. Административный нажим на частника вместо расширения его возможностей.

Частник вытеснялся из оптовой торговли, заготовок, увеличивались ставки кредита, усложнялась процедура его получения. Вводился принудительный ассортимент. В пику частной развивалась госторговля.

Фининспекторам дали команду увеличить обложение частников. Форма торговых книг не была утверждена, на основе чего инспектора стали книги браковать и устанавливать налог произвольно. Не способный выплатить такую сумму частник разорялся. Новое положение о подоходном налоге выделяет нетрудовые элементы в специальную категорию "В". Прогрессия увеличивается до 30% плюс 25% в местный бюджет. Проводится принудительная подписка на займы, с частников берут целевой квартирный налог, увеличиваются плата за коммунальные услуги, например, за электроэнергию предприниматели должны были платить в три раза больше, чем рабочие и служащие.

Несмотря на вложенные деньги, государственная торговля не смогла заменить частную, встречая покупателей пустыми полками. Количество частных магазинов уменьшилось, что сказалось на обеспечении населения. Не справилось государство и с заготовкой зерна, кож.

Получив первый результат от рынка, партийное руководство попыталось его свернуть. Неудача заставила вернуться к рыночным регуляторам, сократив планы и желания. Как выяснилось, ненадолго.

Кризис 1925г.

В 1925 году были провалены хлебозаготовки. Из-за дороговизны и дефицита промышленных изделий крестьяне держали часть товарного хлеба у себя. Государство заготовило менее половины плана. Выделили для обмена на хлеб нужные крестьянам товары, но они осели в городах, где с развитием промышленности и госторговли также не хватало товаров. Был сорван экспорт, уменьшив импортные возможности, достаточных валютных резервов страна не имела. Росли оптовые и розничные цены. Возник дефицит сырья, топлива, стройматериалов, квалифицированной рабочей силы.

Политбюро признало нереальность принятых планов капитального строительства. Были сокращены хлебозаготовки, на 1/3 уменьшен сельхозналог, отменены незаконные местные налоги. Вводилось поощрение хозяйств, производящих товарный хлеб. С частника сняли ограничения, разрешили кредит, отменили принудительные займы, предоставили льготы по аренде помещений, уменьшили в два раза нормы доходности при налогообложении. Отменили принудительный ассортимент.

В результате торговая сеть восстановилась, экономическая система уравновесилась, цены остановились, товарный дефицит устранен, валютные резервы выросли.

Уже можно было заметить. Как только власть вмешивается, ограничивает цены, давит частника налогами и запретами, из торговли исчезают продукты, крестьяне не продают хлеб, а цены все равно растут. Как только частнику дают относительную свободу, а в цены не вмешиваются, товары возвращаются на полки, крестьяне продают хлеб, цены останавливаются. Но партийное руководство искало возможности.Кризис 1927г. и сворачивание НЭПа.

Завышенные цены госмонополистов, недостаток промтоваров в деревне привели к сокращению продажи хлеба государству крестьянами в1927г.

В 1925 г. кризис заготовок не вызвал перебоев со снабжением хлебом благодаря частным заготовителям. А в 1927 г. хлеба повсеместно не хватало, за ним выстраивались огромные очереди, так как частные заготовки были запрещены. Началась продовольственная паника, с учетом международных осложнений население готовится к войне.

Кризис можно ликвидировать, уменьшив контроль, дав свободу частнику.

Руководство страны выбрало путь контроля над ценами и насилия над частным производителем, торговцем. Эти меры встретили поддержку в обществе, и привели к росту цен, голоду, тотальному контролю власти.

С сентября 1926 г. значительно усилился налоговый пресс на частных предпринимателей. Прогрессия подоходного налога в отношении частников повышена до 45%, ее стали считать с общей суммы, а не с каждого источника, как ранее. Дополнительно ввели налог на сверхприбыль. Частнику вменяли доход, который он не мог выплатить.

Аналогично выживали крепких крестьян на селе.

В 1926/27гг. в сравнении с предыдущим годом зажиточные крестьяне увеличили уплату налога вдвое, для бедных даются дополнительные налоговые льготы. Доля зажиточных крестьян в сумме налога доведена до 60%.

К сельхозналогу добавили самооблог, размером до 35%. Одновременно объявили заем на 100 млн. руб. Сеять, заниматься промыслами стало невыгодно, т.к. патент на промыслы и дополнительный налог на богатство уменьшал достаток семьи. Крестьянин Осадчий из Бердичевщины писал: "Я имею 7 десятин 3 сажна никуда не годного песка, а также имею очень хорошую рамочную пасеку. Когда меня зачисляют в кулаки, т.е. враги государства, значит, весной я ликвидирую пасеку. Буду собирать по 3коп. с десятины, но зато не буду считаться врагом государства. Хотя и не буду приносить пользы, но зато буду числиться незаможником, буду фундаментом государства, хоть и гнилым, но фундаментом"

Частника выдавливали из заготовок, запрещая перевозки товаров на транспорте, закрыли кожевенное производство.

Предприниматели реагировали по-разному. Наиболее предусмотрительные поняли, что их время кончилось. Они скупали валюту, переправляли ее заграницу. Большинство надеялось, что это – очередной политический изгиб, который надо переждать. Мол, они там наверху очередной раз переругаются и вернут возможность работать, без этого же товаров нет, очереди, голод. Однако борьба наверху закончилась, власть окрепла, ее перестали пугать экономические сложности, инфляция, дефицит торговли, голод.

Частники, пытаясь работать, применяя разные ухищрения.

Маскировались под кустарей, кооператоров, пользуясь тем, что кустарь работал, в основном, с частником, но не платил уравнительного, рыночного сбора и т.д.

В ответ на запрет грузоперевозок большую партию разбивали на малые и перевозили как пассажирский багаж.

Не продавали товары в госторговле – нанимали безработных, которые выстаивали очереди и скупали товары.

С 1928 года власть пошла на чрезвычайные принудительные меры. Арестовывали за неуплату повышенных налогов, скупку товаров, торговлю. За отпуск товара частнику торговых работников увольняли, репрессировали вплоть до расстрела. Бригады налоговиков вместе с рабочими обходили частников, обыскивали, отнимали имущество. Привлечение рабочих позволяло контролировать финорганы и создавать в обществе атмосферу нетерпимости к предпринимателю.

НЭП был подавлен. Вместо полных полок магазинов дефицит товаров, очереди, рост цен. Вместо относительных свобод насилие, голод, тотальный контроль.Почему так получилось? Об этом в следующем материале.

С полным текстом можно ознакомиться



Коментарі









© 2007 - 2020, Народна правда
© 2007, УРА-Інтернет – дизайн і програмування

Передрук матеріалів дозволяється тільки за умови посилання на "Народну правду" та зазначення автора. Використання фотоматеріалів із розділу "Фото" – тільки за згодою автора.
"Народна правда" не несе відповідальності за зміст матеріалів, опублікованих авторами.

Технічна підтримка: techsupport@pravda.com.ua