Поиск по сайту:
Найти



Народные блоги

Добавить ленту статей сайта в свой iGoogle
Последние публикации
Кременная   Земская страховая компания   кремнской беспредел   выборы мэра г.Кременной   вибори голови м. Кремінна   Луганськ   Лисичанськ   В.Хапчук   отмывание денег

"Кременская земская компания" как возможный способ отмывания "грязных" денег и ухода от налогов международных синдикатов?


1
Рейтинг
1


Голосов "за"
4

Голосов "против"
3

Жители Луганщины уже не раз (не) адекватно реагировали на не выплаты заработной платы. Суициды, самосожжения (А.Михалевич 14.12.1997г.) у нас уже были, были и расстрелы в упор "НАЧАЛЬНИКОВ" (Лисичанский содовый завод). Не ужели чиновники всех мастей думают, что терпение у народа безгранично и в других сферах жизни?

''Кременская земская компания'' как возможный способ отмывания ''грязных'' денег и ухода от налогов международных синдикатов?
Вечерами телевизионный ящик в новостях нам показывает не достижения государства Украины, а меняющиеся картины с мест преступлений. Беспредел и хаос в стране, это уже норма? Или спланированная нынешней политической элитой акция "чтобы ловить рыбу в мутной воде"? Коллапс государственной политической власти в Украине бьет по всем гражданским институтам нашего общества, подрывает демократию как систему государственности и ведет к развалу Украины.

Если изучить и душой вникнуть в ситуацию "на местах" любой территориальной громады в пределах Украины становиться жутко, хочется отрешиться от этого или повесится, или брать автомат. Например, жители Луганщины уже не раз (не) адекватно реагировали на не выплаты заработной платы. Суициды, самосожжения (А.Михалевич 14.12.1997г.) у нас уже были, были и расстрелы в упор "НАЧАЛЬНИКОВ" (Лисичанский содовый завод). Не ужели чиновники всех мастей думают, что терпение у народа безгранично и в других сферах жизни? (В том же Лисичанске, был расстрел в упор нерадивого врача).

Земельный и бюджетный противозаконный дерибан, неадекватные доходам населения и непомерные тарифы на ЖКХ, в которых не вооруженным взглядом скрываются коррупционные схемы (концессия "Луганскводы", "Лисичансктеплостеть"), развал медицинского обслуживания, противоправные решения и бесчинства органов местной власти – вот, не полный перечень, болевых точек нашего общества, угрожающего государственности Украины.

Институты государственности – Президент, СНБО, СБУ, МВД, КМУ, ВРУ, Суды, Прокуратура и т.д.- отписы (и?) ваются, заняли наблюдательную, а чаще даже "подстрекательную" позицию по развалу страны вверху и на местах?

Вверху ситуация хоть освещается СМИ, а вот в глубинке тишь, но не благодать. Вот конкретный пример.

События "на местах" в громаде г.Кременная.

Кременское зазеркалье.

ФОТО 1. "Въезд в г. Кременная".

В целях беспристрастности написания этого материала автор принял сторону самого главного героя этой истории – ЗАКОН, который безнаказанно попирается участниками нижеописанных событий по неписанному "закону" беспредельщиков "закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло".

Когда въезжаешь в Кременную, тебя встречает поистине райский природный уголок Луганской области. Этому раю, да настоящий хозяйский подход. И будьте здоровы, да живите богато! И всей громадой! Да нет, не получается.

Темп жизни в Кременной размеренный, среди жителей преобладает сельский уклад, все, все, за всех знают. Плюхая семечки или затягиваясь сигаретой в курилке, все вам расскажут, как кто-то конкретно у кого-то украл трактор и все подробности этой истории. А вот конкретно заявить всем народом, что это преступление, осудить это на общественных слушаниях – НЕТ! Менталитет не тот! А менталитет надо воспитывать как лидерам общественного мнения, так и должностным лицам. Но, должностные лица всех государственных и местных институтов эту историю "по-кумовски" или "по-кременски" спрятали от закона как джина в бутылку. Сколько еще таких подобных историй расскажут вам кременские аборигены за "чарочкой чая" не сосчитать. А ведь вчера, сегодня и завтра подобные истории случаются, и будут случаться со многими жителями громады. Но громада молчит?

Но вот одна история просто "вырывается из бутылки" за рамки кременской "народной почты", поскольку многие эпизоды ее освещены в СМИ и рассматриваются "компетентными" органами так, что порядка и стабилизации в громаде даже через призму местных выборов не видать.

Главная проблема этой истории лежит в плоскости самой не продуманной избирательной системы, а именно "не отшлифованных" под реальную действительность Законов "О выборах депутатов Верховного Совета АРК, местных советов и сельских поселковых городских голов" и "Органах местного самоуправления в Украине".

Громада большинством выбрала мэра, тем же большинством наделила мандатами одну из политических сил. Они друг другу не понравились, не нашли общий язык – в итоге страдает вся громада наделившая полномочиями обеих. В масштабах Украины мы наблюдаем аналогичную ситуацию. Казалось бы "я вас породил (выбрал), я вас и убью", но законы прописаны так, что громада (народ) практически лишена возможности "убивать"- лишать полномочий своих нерадивых избранников, у головы в этом вопросе тоже особых прав нет, а вот депутатам даны более "расширенные" возможности убрать мэра или депутата.

Таким образом, законодатель изначально заложил конфликт интересов, который при определенных условиях может приводить к патовой (шахматной) ситуации. И "убить" нельзя, и дальше двигаться нельзя, что и получилось в кременском случае. С другой стороны, конфликт интересов дает взаимный контроль и выброс на поверхность "грешков" противоборствующих сторон.

В 2006г. громада Кременной выбрала городским головой на второй срок Владимира Гребенюка и депутатский корпус из 36 человек, наделив 2/3 мандатов от общего количества представителей Партии Регионов. БЮТ, КПУ и блок "Не так!"- вместе получили 1/3 мандатов.

Имея большинство мандатов, сформировавшаяся фракция Партии регионов в Кременском городском совете на первых сессиях городского совета хотела утвердить в кресле секретаря городского совета своего или хотя бы лояльного депутата. Но, городской голова, имея за плечами 4-х годичный опыт городского управления депутатами мажоритарщиками, пошел "Ва-банк" или "Банзай" на депутатов списочников от ПР, и жестко стал предлагать кандидатуру секретаря городского совета прошлого созыва вновь избранного по списку блока "Не так!" депутата В.Бабушкина. Кременские депутаты "регионалы" ни в какую, категорично против Бабушкина, но были готовы рассматривать другие альтернативы. Но, городской голова, пользуясь законодательным правом все "вносил и вносил" кандидатуру Бабушкина. (Вот это настойчивость! Позже мы поймем почему).

И тогда в Кременной земские начальники прочитали Законы Украины "О выборах депутатов Верховного Совета АРК, местных советов и сельских поселковых городских голов" и "О местном самоуправлении в Украине" по- своему. Интерпретировав самостоятельно (без официальных разъяснений законодателя и Конституционного Суда) законодательство так, что секретарь прошлого созыва, имеет право без избрания в новом созыве продолжить свою работу (!!!) и соответственно получать зарплату, а в августе 2006г. внести Владимиру Бабушкину запись в Трудовую книжку согласно распоряжения N76/5-2 от 28.07.2006г. Кременского городского совета (?) о присвоении 10 ранга должностного лица местного самоуправления.

Глава депутатской фракции ПР. Василий Назарько категорично заявляет, что Бабушкина как кандидатуру секретаря городского совета они ни когда не поддерживали. Секретарь городского совета хотя и входит в состав исполкома, но, служит и работает в совете. В этом случае возникает вопрос, на каком основании без решения сессии был присвоен 10-й ранг должностного лица местного самоуправления? Депутаты от ПР проголосовали и забыли, или кто-то превысил свои служебные полномочия, или это подделка документов?

Субъективно, мы граждане, здесь на местах, некоторые положения законов, конечно, можем понимать и трактовать по разному, по своему, но есть законодатель (и Суд), который четко дает определение статей законов, так в ответе N06-2111-1111 от 12.09.2006г. Председателю Кременского районного совета В.Рябинину, Председатель Комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления В.Рыбак дает следующий ответ по этому вопросу: "То обстоятельство, что здесь не употребляются слова "на срок полномочий совета" совсем не обозначает, что полномочия указанного должностного лица продолжаются и после окончания срока полномочий самого совета. Здесь следует иметь в виду, что секретарь совета, избирается из числа депутатов совета, а полномочия депутата оканчиваются "в день открытия первой сессии этого совета нового созыва" (ч.2. ст.4 ЗУ "О статусе депутатов местных советов") ".

Во истину "Земским начальникам"- Гребенюкам и Бабушкинам закон не писан!? Не понятно почему, кременские депутаты регионалы год "оддуплялись" в сложившейся ситуации и только в сентябре 2007г. приняли решение о недоверии Кременскому городскому голове Гребенюку и лишении его полномочий, а также избрали нового секретаря Е.Пелепенко, а также попытались ликвидировать, для громады особо не известное предприятие коммунальной формы собственности ЗАТ "Земская страховая компания".

Но не тут то было – у кого печать тот начальник!? Печати и должности Гребенюк и Бабушкин сдавать не собирались и таблички снимать свои с кабинетов тоже. Инертность и заторможенность в Кременной на уровне ментальности прибалтийских народов, кременчане вообще не спешат менять таблички, а вдруг все вернется? Так в Кременной существует "Межколхозный отдел капитального строительства".

ФОТО 2,3,4. Таблички в Кременной.

В конфликте интересов наружу вылез "чирь-паразит", вышеназванное предприятие коммунальной формы собственности ЗАТ "Земская страховая компания". Которая по рассказу депутата В.Назарько не законным способом получила регистрацию, и которая не имела право быть по всем законодательным актам коммунальным предприятием ЗАТ "Земская страховая компания": "В 2006г. Это долго рассказывать. Мы не предоставили им льготу. Но так как с их стороны работали юристы быстренько, я готовил проект решения, я ошибся, Гребенюк убрал, слово проект. Гребенюк ошибки эти мои не отредактировал, отдал это решение представителям ЗАТ, они это подали в суд, вначале суд не принял, но потом по формальным признакам отменили это решение. Мы потеряли тогда в тот год где-то 9,5 млн. грн. в бюджет."

Ощущаете цифру 9,5 млн. гривен "льгот- потерь" по налогообложению для такого маленького 20-ти тысячного городка Кременная? Это 475 грн. на душу населения. От куда у такой маленькой периферийной "Земской страховой компании" такие прибыли и соответственно возникают такие большие налоговые обязательства?

Это международная схема. Крупные международные страховые компании (в данном случае речь идет о "Лемма", занимающей 7-е, 10-е позиции в мире), страхуя газонефтепроводы, танкеры и т.д., чтобы уйти от налогообложения они разрабатывают такие схемы, что один страховик передает свои страховые обязательства другому страховику, и таким образом по цепочке добираются до маленького городка, например Кременной, где решением сессии депутатов прошлого созыва "о предоставлении льгот" не платят ни каких налогов. А когда заканчивается период, когда надо платить налоги, деньги, не обложенные налогом, возвращаются обратно по схеме, причем по документам уже безукоризненно "чистые и отмытые". Не отмывают ли у нас таким способом "грязные" деньги? Вот где работа для СБУ! Американский президент сказал, что всякий законный способ ухода от налогообложения ни есть преступление, но тогда почему данный уход от налогообложения не осуществляется в американских громадах, и что от такой "щирой души" местных депутатов имеет отдельно взятая украинская громада?

"Прибыли по 200-300 млн. в год, а бюджет ни копейки получает... Вот на эти деньги, вы поняли какую суму, значит, безпредельничает районный прокурор, областной прокурор крышует это 100%, СБУ Луганское имеет к этому отношение непосредственно..." – заявляет депутат В.Назарько.

Как подтверждение его слов Прокуратура своим постановлением от 16.12.2007г. в лице помощника прокурора Кременского района, юриста 2 класса С.Линника в унисон с кременскими земскими начальниками "самостоятельно" протрактовала со слов Гребенюка и Бабушкина (!!!) Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" и соответственно ни каких нарушений действующего законодательства во время пребывания на должности секретаря Кременского городского совета Бабушкина В.В. не выявила. За "земскую компанию" представитель Прокуратуры пишет следующее: "Общая сумма льгот за период времени 2004-1 полугодие 2006 года составила- 16498,13 тыс. грн. Порядок предоставления льгот по плате налогов и сборов в г.Кременная утвержденный Положением "О порядке предоставления льгот по плате налогов и сборов, которые поступают в городской бюджет", утвержден решением сессии Кременского городского совета N6/17 от 28.06.2004г., в котором предусмотрена соответствующая процедура, также необходимо отметить, что предприятием ЗАТ "Земская страховая компания" на протяжении обозначенного периода времени проводилась значительная робота по поддержке предприятий, учреждений и организаций коммунальной формы собственности г.Кременная в виде финансовой помощи, приобретения ценностей и т.д. По результатам проверки оснований для опротестования обозначенных решений не выявлено". Прокуратура пишет, о предоставленных законно 16, 5 млн. грн. льгот за два года, за такие деньги можно было, например, отстроить новую школу (как в г.Александровск под Луганском).

А СБУ в лице В.Р.И.О. начальника управления СБУ в Луганской области А.Масензова пошла еще дальше. Смешно и трагично то, что выше названный представитель СБУ в своем письме от 09.06.2008г. за N63/Ф-8/51 законодателю (!!!), народному депутату Л.Фесенко пытается навязать свое "особое мнение" трактования Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" и соответственно ни каких "нарушений действующего законодательства во время пребывания на должности секретаря Кременского городского совета Бабушкина В.В. не выявлено".

"Пикантность" вышеобозначенного юридического трактования заключается в том, что в ч.1 ст. 50 ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" были внесены изменения ВРУ от 21.04.2005г. об исключении слов "на срок полномочий совета", и после этого статья стала звучать так "Секретарь сельского, поселкового, городского совета избирается по предложению сельского, поселкового, городского головы соответствующим советом из числа его депутатов и работает в совете на постоянной основе".

Законодатель исключил слова "на срок полномочий совета", дабы исключить другую юридическую коллизию и дать возможность депутатам в срок своих полномочий переизбирать секретаря городского совета по различным причинам, что, по сути, соответствует демократическим институтам.

Вышеназванные должностные лица – "земские начальники", в упор не хотели читать в ч.1 ст. 50 ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" слова "соответствующим советом" и напрочь забыли, что Закон "О местном самоуправлении в Украине" состоит не из одной статьи, так ч.1 ст.49 этого Закона говорит следующее "Полномочия депутата совета начинаются с момента официального оглашения соответствующей территориальной избирательной комиссией на сессии совета решения про итоги результатов выборов и признания полномочий депутатов и заканчиваются в день первой сессии совета нового созыва". "Земские начальники" сознательно "забыли", что многие Законы Украины согласно переходных положений между собой пересекаются, так ч.2 ст. 76 ЗУ "О выборах депутатов Верховного Совета АРК, местных советов и сельских поселковых городских голов" звучит так: "Официальное оглашение территориальной избирательной комиссией результатов местных выборов депутатов и сельских поселковых, городских голов есть основанием для увольнения с работы (должности), несовместимой с депутатским мандатом, должностью сельского, поселкового, городского головы, и принятия решения о прекращении действий другого представительского мандата лица, избранного депутатом, сельским, поселковым, городским головой".

Задаю вопрос В.Назарько:-А писали в соответствующе правоохранительные органы?

"-Везде писали! Писали в Главдержслужбу, которая занимается конкретно этим вопросом, потому что, там (в законе – авт.) конкретно написано: секретарь должен избираться соответствующим избранным советом. Мне ответили с Главдержслужбы, что Бабушкин правомерно находиться на должности (!?). Последнее письмо писали на президента. От имени Президента Шлапак подписал ответ. Шлапак (НУ НС), я так понял, что он тоже в этой схеме, эта схема чисто с той политической силы, потому что денежка нужна на выборы... В этом деле, надо поставить точку. Чтобы голов КРУ назначила внеплановую ревизию, именно по факту проверки определить, что не законно получает и чтобы на основании этого подать в прокуратуру".

Газета "XXI век" цитируя В. Назарько пишет: "Суд города Северодонецка также рассматривал дела, связанные с заявлениями о коррупции по обвинению Гребенюка, и трижды признавал его виновным. И, тем не менее, этот человек продолжает ходить на работу, как ни в чем не бывало. Зато когда нужно решать важные вопросы, его нет- то он в отпуске, то на больничном".

Весь этот "цирк беспредела земских чиновников" в феврале 2008г. изучала специально созданная рабочая группа по изучению "ситуации, которая сложилась в Кременском городском совете в отношениях городского головы и депутатами городского совета" созданная Комитетом ВРУ по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, которая подтвердила в Кременском совете "многочисленные нарушения Законов Украины, которые носят систематический характер" со стороны Кременского городского головы Гребенюка В.О., в том числе и касательно "секретаря" городского совета В.Бабушкина. Выводы комиссии просто шокируют и из-за своей объемности требуют отдельной публикации, так материалы, которыми она располагает, насчитывают 240 страниц. Результатом работы этой комиссии стало постановление ВРУ "Об утверждении внеочередных выборов Кременского городского головы".

Во время работы комиссии Бабушкин В.В. вместо того, чтобы сидеть в "местах не столь отдаленных" за осознанное незаконное пребывание в должности секретаря городского совета и не законное получение заработной платы, подает в Кременской суд административный иск к ответчику: Кременскому городскому совету. Ответчик, в лице досрочно освобожденного от служебных обязанностей городского головы В.Гребенюка и ЗАТ "Земской страховой компании" соглашаются с иском (!!!) и Суд во главе с судьей Кияшко В.Г. 27.02.2008г. удовлетворяет административный иск и признает противоправными действия Кременского городского совета Луганской области по проведению четырнадцатой сессии кременского городского совета пятого созыва 6сентября 2007г. N1 "О внесении изменений в регламент Кременского городского совета пятого созыва", N2 "О досрочном прекращении полномочий Кременского городского головы", N3 "Об освобождении с должности секретаря Кременского городского совета четвертого созыва" N5 "О ликвидации предприятия ЗАТ "Земская страховая компания", как предприятия коммунальной собственности территориальной громады г. Кременная".

Ну, Бабушкин! Одним ударом – четыре шашки и опять в дамки! Верховную Раду даже обошел?

Верховная Рада "духом не чуя" всех этих "земских чудачеств" утверждает Постановление N426-VI от 04.09.2008г. "Об утверждении внеочередных выборов Кременского городского головы". Территориальная избирательная комиссия через сессию Кременского совета пытается доукомплектовать свой списочный состав, но печати на решении сессии нет... "Наша песня хороша, начинай сначала", в газете "Кременщина" от 04.10.2008г. выходит очередная реплика "Свобода рук", описывающая очередные художества В.Гребенюка.

Разбираясь во всей этих кременских земских событиях, у меня на уме постоянно вертелся один вопрос. В Луганской области есть подобные приценденты отстранения городских голов. Два случая в Луганске (Данилов, Ягоферов) и один более "свежий" пример в Красном Луче (Лукьянченко). Во всех этих случаях свержения городских голов, свою руку приложили не без известные на Луганщине личности. Конкретно мэра Красного Луча "убрала" Луганская элита Партии Регионов. Почему же в кременском варианте это не срабатывает?

ФОТО 5. В.Назарько, руководителю фракции ПР в Кременском городском совете.

Этот вопрос был задан Василию Назарько, руководителю фракции ПР в Кременском городском совете, ответ был шокирующим: "Я хочу вам сказать, что, если брать даты, когда все это организовывалось, я все веду к ЗАТ "Земская страховая компания", это 2002г. Помните, кто был во главе обл. администрации и обл. совета и кто был на месте налоговой администрации, ну я не буду называть фамилии, и поэтому ни как не поверю что эти люди, эти должностные лица не знали, что заходит на их территорию такая схема с такими прибылями, и поэтому мы вроде боремся, мы вроде в одной лодке, но у каждого свои шкурные интересы, поэтому мы обращаемся, оно все там тормозиться, ПО ПАРТИЙНОЙ ЛИНИИ НИ КТО, ничего нам не помогает, мы вышли на комитет, там есть такой Ключковский Юрий Богданович (НУНС?), когда мы ему озвучили этот вопрос, он сказал, "все закрываем этот вопрос и идете на выборы".

Хотелось бы услышать собственную точку зрения на эти события Владимира Гребенюка, в приемной меня встречает секретарша, да простит меня читатель за такое вульгарное отношение к такой уважаемой профессии. Представился, как положено, документы показал.

ФОТО 6. Секретарь в приемной Кременского городского головы торгует газетами. Цена рубль!

"Городского головы- нет!".

-А когда он будет? В ответ немое молчание.

-А что это у вас за газета такая лежит, о "Местная Варта", класс! В глаза сразу бросается заметка с фамалией Гребенюк, где пишется, что Владимир Александрович предварительно покинув ряды СДПУ (о) избран председателем Кременской районной партийной организации "Единый Центр". (И даже здесь нарушение закона, если Гребенюк голова, то он не может совмещать должности, даже на общественных началах).

Можно экземплярчик – взять почитать?

-Рубль!

-А что секретари, госслужащие теперь еще и газетами торгуют? Можно Вас сфотографировать за таким занятием?

В ответ, были показаны две всем известные народу комбинации из пальцев рук.

Чтож на фоне всех вышеперечисленных "достижений земских начальников" мелкое правонарушение секретарши выглядит довольно безобидным.

Но, с таких вот: вседозволенности, правового нигилизма и мелких правонарушений "мелких начальников" начинаются большие правонарушения "больших земских начальников".

А Вы как думаете?

P.S. Сегодня мы видим, что системный беспредел чиновников, повторяющийся почти в каждой отдельно взятой громаде- ставят государственность Украины под угрозу. И Кременная тому один из многочисленных примеров. В Луганске, Лисичанске, Ливадии, Львове – мы, бесспорно, увидим подобные примеры. И если мы не увидим борьбы с этим злом на государственном уровне то, всему будет крест!?

Владимир Хапчук.

xeviz@yandex.ru.

Комментарии









© 2007 - 2012, Народная правда
© 2007, УРА-Интернет – дизайн и программирование

Перепечатка материалов разрешена только со ссылкой на "Народную правду" и указанием автора. Использование фотоматериалов раздела "Фото" — только по согласованию с автором.
"Народная правда" не несет ответственности за содержание материалов, опубликованых авторами.

Техническая поддержка: techsupport@pravda.com.ua