Дослідження перешкод я почав з січня поточного року, бо час зайвим не буває, а 5 місяців на мою думку достатньо. У дослідженні використані Укази президента України що починаються зі слів: "Про зупинення дії... Кабінету Міністрів України..."
Отже перешкоди:
- перша 7 лютого: зупинено дію 8 розпоряджень що до кадрів у ФДМ. Причина – ці питання компетенція ВР;
- друга 24 березня: зупинено дію 3 пунктів 1 постанови і 2 розпоряджень, яким прем'єр-міністр намагався іпотечне кредитування підпорядкувати собі й міністру фінансів, відібравши його у Державного агентства України з інвестицій та інновацій, тобто втягнути довгі гроші в політичні баталії і поставити іпотеку в залежність від того, хто сьогодні керує;
- третя від 7 квітня: зупинено 1 пункт постанови за яким прем'єр-міністр самотужки змінив порядок проведення земельних аукціонів, тобто діяв у незаконний спосіб – не через зміну закону а через свою постанову;
- четверта від 11 квітня: зупинено дію постанови та 2 розпоряджень, якими в міністерства палива та енергетики відбираються 4 ВАТ стратегічного значення і передаються у ФДМ з метою подальшого продажу. Зупинено дію 2 розпоряджень за якими приватизуються ще 5 стратегічних підприємств, причому 2 з них є оборонно спрямованими, 2 проектні інститути. Тобто розбазарювання стратегічних підприємств країни і, як наслідок, руйнування енергетичної й оборонної безпеки країни. Припинено дію постанови, за якою, всупереч закону "Про управління об'єктами державної власності", прем'єр-міністр виключно сам вирішує передачу державного майна академій наук замість ФДМ;
- п'ята від 15 квітня: зупинено дію розпорядження, за яким прем'єр-міністр затвердив умови продажу ВАТ "Одеський припортовий завод", хоча згідно діючого законодавства він (прем'єр) може лише погоджувати ці умови. Тобто прем'єр-міністр порушив вимоги Законів України "Про управління об'єктами державної власності" та "Про приватизацію державного майна".
- шоста від 19 травня: зупинено дію розпорядження, за яким прем'єр-міністр дозволяє Держкомрезерву, всупереч Закону "Про державний бюджет 2008р." надано відстрочку по сплаті мита. Тобто прем'єр-міністру заборонив перевищувати свої повноваження;
- сьома від 20 травня: зупинено дію розпорядження за яким прем'єр-міністр привласнив собі повноваження по управлінню корпоративними правами 11 стратегічних державних підприємств, порушивши Закон України "Про управління об'єктами державної власності".
- восьма від 28 травня: зупинено дію 2 постанов, за якими яким прем'єр-міністр встановив занижені квоти на експорт олії, незважаючи на Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та 5 статей Конституції України.
- дев'ята від 2 червня: зупинено дію постанови, за якою прем'єр-міністр, незважаючи на Закон України "Про Державний реєстр виборців" та Конституції, зобов'язав ЦВК закупати програмне забезпечення за процедурою в одного учасника без погодження з Міністерством економіки України.
- десята від 10 червня: зупинено 12 розпоряджень, за якими прем'єр-міністр не зважаючи на Конституцію України, Закон України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації", робить кадрові перестановки в Національній комісії з питань регулювання зв'язку України". Тобто перевищує свої повноваження;
- одинадцята і остання на сьогодні перешкода від 18 червня: зупинено дію розпорядження, за яким прем'єр-міністр розірвав угоду компанією "Венко інтернешнл лімітед" про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах Прикерченської ділянки надр континентального шельфу Чорного моря", чим погіршив інвестиційну привабливість України та унеможливив забезпечення економічної безпеки.
Отже, як годиться, мій (саме мій) висновки:
1. Дослідивши за останні п'ять місяців укази президента України, що до перешкоджання роботі прем'єр-міністра, я знайшов аж одинадцять перешкод. Саме перешкод було трохи більше, але інші, не висвітлені мною були повторенням цих одинадцяти. Тобто 2 або 3 Укази про призупинення однієї постанови/розпорядження. Ці одинадцять – є саме різними. І що я, пересічний громадянин, визначив для себе: з 11 перешкод тільки остання є дискусійною, бо в цьому указі немає стовідсоткового посилання на статтю закону, яка була порушена прем'єр-міністром. У цій (11-й) перешкоді назовні емоції і амбіції президента, його намагання вплинути на ситуацію з точки зору доцільності. А перші 10 "перешкод" (а це п'ять місяців протистояння прем'єр-міністр – президент) є ніщо інше, як небажання прем'єр-міністра діяти у цілком законний спосіб і виконання президентом своїх обов'язків – зупиняти протиправні (протизаконні) дії посадових осіб або державних органів. До речі тільки за 1 перешкоджаючім Указом не було звернення до конституційного соду, і то згодом це було виправлено.
2. Ніякі перешкоди з боку президента не заважали прем'єр-міністру здійснювати свої обов'язки що до поліпшення економічного стану України. Були намагання президента підправити напрямок дій прем'єр-міністра. Були спроби втручання президента в дії прем'єр-міністра шляхом директив, листів, публічних заяв, то що. Що було – то було.
3. Сухий залишок мого дослідження: Ніякого перешкоджання роботі прем'єр-міністра з боку президента не було, принаймні до 18 червня. Було перевищення прем'єр-міністром своїх повноважень, які президент, як гарант додержання законодавства, своєчасно (а можливо й трохи поспіль) присікав.
PS: Звичайно, моє дослідження не є спробою змалювати президента у білих кольорах (мов він такий правильний, і таке інше). В нього своїх, м'яко кажучи, ляпів забагато за для цього. Але це дослідження – спроба уяснити і в першу чергу для себе "Як президент заважав працювати прем'єр-міністру протягом останніх 5-6 місяців).
PPS: Хто зможе/схоче зробіть краще або інакше. Хто бачить інакше – спробуйте зробити своє дослідження і зробіть звіт в форматі статті, буду вдячним за розкриті очі.
20 червня 2008р.
